? ? ? ? 新一輪國資國企改革中，經(jīng)理層人員任期制和契約化管理，在多項國家文件中作為改革舉措加以強調(diào)。2015年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》中，明確了推行企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，明確責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，嚴(yán)格任期管理和目標(biāo)考核，是建立國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類分層管理的制度抓手。2019年，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于支持鼓勵“雙百企業(yè)”進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度有關(guān)事項的通知》，要求各中央企業(yè)和地方國資委要指導(dǎo)推動“雙百企業(yè)”，全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。? ? ? ??各地方國資委管理企業(yè)已在不同程度上推行經(jīng)理層任期制和契約化管理。如，從2014年下半年至2015年，上海國資委分三批對市國資委系統(tǒng)企業(yè)全部實行任期制和契約化管理。2019年，江蘇省國資委出臺《關(guān)于推動省屬企業(yè)落實三項重點改革工作的通知》（蘇國資﹝2019﹞65號），指示的第一項改革工作是明晰對管理層的管理工作：明確企業(yè)經(jīng)理層任期制和契約化推進(jìn)的具體目標(biāo)要求。? ? ? ??經(jīng)理層成員任期制和契約化管理改革，是國企改革三年行動的“標(biāo)志性改革動作”，是國有企業(yè)三項制度改革的“牛鼻子”?！秶蟾母锶晷袆臃桨福?020—2022年）》要求到2022年，國有企業(yè)子企業(yè)全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，2021年內(nèi)要完成70%。準(zhǔn)確把握任期制和契約化管理改革的實質(zhì)，對推動此項改革取得實在成果意義重大。? ? ? ??企業(yè)經(jīng)理層任期制和契約化管理，是介于傳統(tǒng)國企經(jīng)理層管理和職業(yè)經(jīng)理人管理之間的一種管理方式。從兩者的共同點分析，職業(yè)經(jīng)理人管理包括了任期制和契約化管理，但兩者在操作上依然具有明顯的區(qū)別。? ? ? ??經(jīng)理層的任期制和契約化管理與職業(yè)經(jīng)理人管理將是國有企業(yè)經(jīng)理層長期存在的兩種管理制度。堅持任期制管理和契約化管理的兩個基本原則是經(jīng)理層管理制度改革和現(xiàn)代企業(yè)制度完善的核心所在。在人員選聘、退出等方面，企業(yè)可以根據(jù)所屬分類、企業(yè)發(fā)展需要、內(nèi)部人才儲備等情況采取適合的管理方式，不適宜采取一刀切的管理方式。對主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔(dān)重大專項任務(wù)的商業(yè)類國有企業(yè)和公益類國有企業(yè)應(yīng)該以組織任命為主，市場化選聘為輔。對主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國有企業(yè)，可以組織任命和市場化選聘相結(jié)合，逐步擴大市場化選聘的比例，對于符合條件的市場完全充分競爭行業(yè)可以建立職業(yè)經(jīng)理人制度。企業(yè)根據(jù)實際情況選擇適合的經(jīng)理層管理制度。兩種管理方式在選聘管理和退出管理上可以不一樣，激勵管理上可以有差別，但是在崗位管理和考核管理上應(yīng)該是一致的。因為無論是任期制和契約化管理還是職業(yè)經(jīng)理人管理，經(jīng)營層崗位的最終的目標(biāo)是一致的——通過企業(yè)經(jīng)理層的經(jīng)營管理實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，因此在對經(jīng)理層崗位上的崗位和考核管理上不應(yīng)該有差別。不應(yīng)該由于選聘方式不同而有不同。? ? ? ??國有企業(yè)全面推行任期制和契約化管理，是在現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)中，尊重市場規(guī)律的一項改革行動，是深入三項制度改革最后一公里的改革行動，是國有企業(yè)經(jīng)理人管理方式的必然趨勢。在推進(jìn)國有企業(yè)經(jīng)理層任期制和契約化管理中，先抓住“任期制”和“契約化”兩個基本原則，解決目前國有企業(yè)經(jīng)理層管理中存在的主要矛盾，打破領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)鐵交椅，建立符合市場規(guī)律的管理方式，逐步探索國有企業(yè)經(jīng)理層其他管理方面的實踐。
